来自 美味 2019-08-21 15:06 的文章

英国高教改革:把学生置于体系中心

  2011年6月底,英国公布了新的高等教育白皮书。在高等教育经费削减、大学学费直指9000英镑上限的大背景下,白皮书强调将大学置于市场竞争之中,把学生置于消费者的中心地位。新的改革措施能否帮助英国年轻人摆脱学业与就业困境,让他们看到前途和希望,仍需实践的检验。

  为了确保学生获得“物有所值”的高等教育,英国最新发布的高等教育白皮书定名为《把学生置于体系中心》。白皮书提出,建立更透明的高等教育市场化体系,增加高校之间的良性竞争,增强为学生服务的意识,进一步提高教学质量,切实维护学生作为高等教育消费者的合法权益。

  这份近80页的英国高等教育改革新方案,统筹设计了高等教育经费、高校信息公开、教学改革、招生改革、教育公平等各个环节,展示了英国高等教育从“象牙塔”到“市场化”的全然不同的新图景。

  经费投入

  直接拨款改为学生贷款

  英国的100多所大学基本都是公立大学,过去,政府拨款是大学教学经费的主要来源。去年年底,在经济遭受重创、财政赤字压力增大之际,英国政府宣布削减部分教学和科研经费,作为补偿,从2012年秋季开始,允许英格兰各大学将本科生学费上限提高至每年9000英镑。

  从白皮书可以看出,该政策并非应对危机的权宜之策,而是今后一段时间内英国高等教育改革的主导方针。白皮书指出,英国将进一步改革过去主要通过拨款支持高校教学的形式,政府通过加大对学生贷款的支持力度,再由学生向学校缴纳学费的方式为高等教育提供经费支持。这一举措使多数高校的教学经费有了新的可靠来源,而学生的选择将大大促进高校之间的竞争,为发展注入动力。

  “政府的高等教育投入并没有减少。”白皮书中测算,在2014-2015学年,高校得到的资助预计增长比例接近10%,这包括约20亿英镑的教学资助、70亿英镑的学费贷款以及15亿英镑的研究资助。此外,政府还将提供总额20亿英镑的学生生活费助学金、奖学金和35亿英镑的生活费贷款。

  白皮书还指出,虽然学费大幅提高,但政府正在采取积极的贷款办法,使每个学生可以负担学费。首次入学的大学生不需要预付学费,还可以通过贷款解决其生活费。毕业生将根据其就业和收入情况安排还贷,总体上比现行的还款条件更有利。政府正在进一步完善日益增长的学生贷款的管理手段,白皮书的一个重要宗旨就是废除陈规,以保证新的信贷资助办法顺利推行。

  白皮书强调,虽然承受着巨大的财政赤字压力,但是英国政府充分认识到高等教育在全球知识经济竞争中的重要性,认识到社会对高校毕业生的强劲需求以及学生个人增强就业能力的需求。新的高等教育经费投入模式将使高校的发展更加多样化,更具有动力和竞争活力,在减轻政府财政负担的同时给学术发展和教学质量提高带来驱动力。

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